一、CBAM正式进入实质征税阶段，合规门槛显著提升

2026年1月1日，欧盟碳边境调节机制（CBAM）正式结束过渡期，迈入“实质征税阶段”，标志着全球首个跨境碳调节机制全面落地。作为欧盟应对碳泄漏、衔接内部排放交易体系（EU ETS）的核心工具，CBAM初期覆盖钢铁、铝、水泥、化肥、电力、氢六大高碳行业，后续拟于2028年拓展至180种钢铝密集型下游产品。

此次实施的核心规则呈现三大关键特征：一是采用“实际值”与“默认值”并行的双轨制核算，未具备级监测能力的企业需适用欧盟设定的默认值，而该数值通常高于多数发展中国家企业实际排放水平，如铝制品欧盟默认值较我国主流工艺实际排放高10%以上；二是明确差异化核算范围，2026年起钢铁、铝行业仅核算直接排放，水泥、化肥行业则需同时核算直接+间接排放，外购电力的清洁度直接影响碳成本；三是强化合规管控，要求监测数据保存6年，实验室分析需符合ISO/IEC 17025标准，例如新达检测，其实验室严格遵循ISO/IEC 17025国际实验室管理规范构建，可为企业提供符合要求的检测分析服务，而逾期未申报将面临10-50欧元/吨的罚款，正式实施阶段处罚更重。

对于非欧盟出口企业而言，虽无需独立完成申报，但需向欧盟进口商及时提供产品隐含碳排放量、第三方核查报告等关键信息，配合程度直接决定货物通关效率与成本，这也让企业的CBAM合规风险从“申报端”延伸至“供应链全链条”。

二、四大类企业最易陷入CBAM合规困境

（一）供应链数据追溯能力薄弱的企业

此类企业是CBAM合规的高风险群体，核心问题在于无法构建标准化的碳数据收集与验证体系。出口复杂产品的企业需向上游供应商索要原材料隐含碳排放数据，但部分企业仅通过口头沟通获取数据，既无书面协议约束，也缺乏第三方验证，导致填报数据可信度不足，最终被迫采用欧盟“惩罚性默认值”，大幅推高碳成本。例如某电解铝企业因碳核算依赖人工填报的Excel表格，缺乏原始数据支撑和过程记录，欧盟核查机构无法验证数据真实性，进口商只能按远高于实际值的默认值申报，最终失去合作订单。此外，对于化肥等需追溯前驱物排放数据的行业，未建立上游协同机制的企业，将因数据缺失无法完成完整核算流程。

（二）采用高碳生产工艺且转型滞后的企业

这类企业主要集中在钢铁、铝等行业，其生产工艺先天碳排放强度高，且未及时推进低碳转型。以钢铁行业为例，我国大量钢铁企业依赖“高炉-转炉”（BF-BOF）路径，平均碳排放约2.0-2.3 tCO₂/t钢，远高于“电弧炉”（EAF）路径的0.5-0.6 tCO₂/t钢。在CBAM征税机制下，此类企业碳成本激增，若碳价按80欧元/吨计算，每吨钢材额外成本可达176欧元，完全丧失价格竞争力。铝行业中，未掌握全氟化碳（PFCs）精准监测技术的企业，因工艺排放核算不达标，要么面临核查失败，要么被迫接受高默认值，合规风险极高。

（三）间接排放核算能力缺失的水泥、化肥企业

与钢铁、铝行业不同，水泥、化肥企业在2026年起需同时核算直接排放与间接排放，外购电力的碳排放因子成为核心风险点。位于我国北方煤电重镇的水泥企业，即便生产线能效达到行业前列，但因外购电力的碳排放因子高达0.8 tCO₂/MWh，间接排放成本居高不下；而未建立绿电采购机制的企业，无法通过绿电溯源证据降低间接排放核算基数，进一步加剧成本压力。此外，部分企业存在核算边界不规范问题，误将非生产环节排放纳入核算或遗漏关键工艺排放，导致申报无效风险。

（四）合规意识薄弱的中小出口企业

尽管欧盟将年进口量50吨以下的货物纳入豁免范围，但需注意豁免针对欧盟进口商，境外供应商即便出口量不足50吨，仍需配合进口商完成合规义务。许多中小出口企业对这一规则认知不足，存在两大典型问题：一是未建立时限管控机制，易错过季度或年度申报窗口期，触发罚款；二是缺乏专业碳管理团队，对CN码与国内HS编码的对应转换、英文监测计划撰写等关键流程不熟悉，无法高效配合进口商完成数据提交。更有部分企业试图通过拆分进口批次规避50吨阈值，一旦被海关追溯全年总量，将直接丧失豁免资格，面临更严厉的处罚。

三、构建“数据-技术-战略”三位一体应对体系

面对CBAM的刚性约束，高风险企业需从数据治理、技术升级、战略布局三方面突破合规困境。数据层面，应建立“协议化收集+第三方验证”机制，与上游供应商签订碳数据提供协议，委托如具备相关资质的新达检测等机构核查核心数据——新达检测可依据《温室气体排放核算方法与报告指南》及ISO14065标准开展碳核查业务，确保数据符合国际认可要求，同时搭建数字化碳管理系统，实现生产数据与碳核算数据的自动对接，确保数据可追溯、可验证。

技术层面，高碳工艺企业需加速低碳转型：钢铁企业应推进“绿电EAF”短流程改造，锁定水电、光伏等绿电采购协议；水泥、化肥企业需优先布局绿电富集区生产基地，降低间接排放成本；铝企业则需强化PFCs监测能力，可借助新达检测等专业机构的技术支持，提前引入第三方机构进行预验证，确保工艺排放核算达标。

战略层面，企业需多元化市场布局，在深耕欧盟市场的同时，拓展“一带一路”、非洲等对碳排放尚不敏感的新兴市场，降低单一市场政策风险。同时，可积极参与国内碳市场及绿证交易，争取国内碳价与CBAM证书成本的抵扣空间，缓解碳成本压力。未来，随着CBAM覆盖范围持续扩大，碳管理能力将成为企业出海的核心竞争力，唯有将低碳转型融入长期发展战略，才能在全球绿色贸易体系中站稳脚跟。