2026年1月1日，全球首个跨境碳关税——欧盟碳边境调节机制（CBAM）正式结束“免费试用期”，进入“实缴模式”了！钢铁、水泥、铝、化肥、电力和氢6类产品先被纳入。但这只是开始，按欧盟委员会方案，到2028年，CBAM覆盖范围拟将扩大至洗衣机、汽车零部件、机械设备等在内约180种钢铁和铝密集型下游产品，一场从原材料延伸到成品的“绿色账单”正在逼近。

欧盟碳关税法规（CBAM）概述

CBAM法规，即欧盟碳边境调节机制（Carbon Border Adjustment Mechanism），俗称“碳关税”，是欧盟对进口的特定商品征收碳排放费用。CBAM计划对从碳排放限制相对宽松的国家和地区进口的水泥、钢铁等产品征税。

2023年5月，欧盟正式通过CBAM法案，成为全球首个推行此类“碳关税”机制的经济体。该机制从2023年10月起进入过渡期，为企业提供过渡安排。

过渡期（2023年10月1日~2025年12月31日）：提交CBAM报告，不计算碳排放费用。

征收期（2026年1月1日起）：CBAM申报，首次申报为在2027年9月30日前提交2026年的排放数据，须计算碳排放费用购买CBAM证书。

CBAM当前的实施范围聚焦于易产生碳泄漏的商品，核心覆盖6大高碳泄漏行业，同时包含其上游前驱体产品及下游衍生制品（如螺钉、螺栓等钢铁制品）。这6大行业分别为：水泥、电力、化肥、钢铁、铝和氢。

不同行业的碳排放核算边界存在差异：其中，钢铁、铝、氢气仅核算直接排放（范围一），需要注意的是，钢铁、铝制品的电镀、切割、焊接与精加工等生产过程不纳入核算；水泥、电力、化肥则需同时核算直接排放（范围一），并在特定情况下核算间接排放（范围二）。

自2026年1月1日，CBAM不再只是“填数据”，而是与进口商品的实际成本直接挂钩。相关产品在进入欧盟市场时，需要按照其嵌入式排放量购买CBAM证书，而证书价格又与欧盟碳市场的价格同步波动。这意味着，排放不再是抽象概念，而是会像原材料价格、汇率一样，进入成本核算表。更重要的是，这种成本并不是一次性、静态的。随着欧盟减排目标持续收紧，碳价本身存在上行压力，排放水平高低所带来的成本差距，也会被不断放大。

成本压力实实在在，钢铁、铝等行业每年都将面临可观的碳成本新增。以铝行业为例，对欧出口体量可观的企业将直面“碳账单”冲击。长远来看更值得警惕，2028年范围扩大后，影响会从基础材料蔓延到终端产品。洗衣机、汽车零件、工业设备等出口都可能被“碳成本”掣肘。更关键的是，这可能只是开始——如果美国、墨西哥等其他主要市场跟进类似政策，中国制造的全球竞争力将面临持续挑战。

从当前的6大行业，到2028年的180种下游产品，CBAM的覆盖范围正沿着产业链向下延伸，影响面从上游原材料企业扩展至中游制造企业。

对于我国出口企业而言，需提前做好两方面准备：

1、当前涉及6大核心行业的企业，需尽快熟悉实际值与默认值的核算规则，建立完善的碳排放监测体系，避免因适用较高的默认值而增加成本。

2、塑料和化学品行业，尽早启动产品碳足迹核算，需密切跟踪欧盟CBAM扩容进程与技术细则，同步储备低碳原料替代、工艺节能等降碳技术；汽车零部件、家电、机械装备等下游行业企业，需提前梳理产品的钢铝含量占比，评估纳入CBAM后的成本影响，同时加快低碳技术改造，通过使用绿电、优化生产工艺等方式降低产品隐含碳排放。

CBAM的推进，对于企业而言，既是挑战，也是推动产业升级的契机。提前适配碳监管规则，将成为未来企业出海的核心竞争力之一。

小提示：2025年10月-12月为过渡期最后一个报告周期，对应的提交截止日为2026年1月31日，建议企业提前规划，避免错过演练及修正窗口。

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